代县：一位共产党员的普法情怀

　　共产党员、代县有着43年教龄的二中高级教师常胜，退休3年来，不忘初心、牢记使命，退而不休、担当作为，自觉履行新时代赋予的使命任务，持续不断开展普法宣传教育工作，以服务大局、普法为民的实际行动诠释对党的忠诚、对人民的赤诚，为推进全县法治建设付出了艰辛努力，是一位胸怀普法情怀的共产党员。

　　坚定育人信念，固守从教初心

　　常胜自1973年7月1日步入教坛，登上讲台，开始了自己的教学生涯，直到2016年于代县二中办理了退休手续，在中学教育教学第一线摸爬滚打了整整43个春秋。43年间，他经历了由民办到公办教师的历练；经历了从条件艰苦的南山康家沟七年制学校、西窖高中、西窖初中到县直聂营中学、代县中学、代县二中的变迁；经历了在高寒山区与学生同喝一锅玉米糊、同睡一个大通铺、同在支农田间接受贫下中农再教育的“三同”艰苦锤炼；经历了为发展山区教育，带领学生创办校办小工厂、勤工俭学、自建校舍的拼搏奉献；经历了从“兼学别样”时代到参加高考大抓应试教育的不懈奋战。43年，常胜始终坚持教书育人，耐住清贫，痴心不改，曾毅然放弃了3次改行从政到县政府机关的良机，愉快地坚守在“清水衙门”这块前沿阵地。

　　办理退休手续，离开奋斗的工作岗位，给不少人带来诸多不适应，可常胜却说：“工作退休，共产党员永远不退休；离开工作岗位，并不意味着就不能再做工作。”他以“不忘初心、牢记使命，永葆青春、担当作为”为理想信念，坚守共产党员政治本色，坚持退而不休作奉献的本质和离校不离教育职责的理念，积极创造条件做大范围的教育工作，在条件允许的范围内为党、为人民、为社会做自己力所能及的事情。退休以来，他放弃了外地的高薪聘请，被代县司法局返聘，并于2017年加入代县法学会，现为代县法学会常务理事，2018年任代县法学会雁门法治文化研究会常务副会长兼秘书长。他在解释自己的受聘选择时说：“到代县司法局可以做大范围的教育工作。”3年来，他坚持贯彻落实习近平总书记“全面依法治国”方略，为广泛增强全民的法治理念，积极开展大范围的普法宣传教育工作。

　　落实依法治国方略，致力法治宣传教育

　　党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足我国发展实际，明确提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局治国理政新理念新思想新战略。全面依法治国，作为“四个全面”的重要组成部分，是实现党和国家长治久安的重要保障。落实全面依法治国方略，实现建设社会主义法治国家的宏伟目标，就必须以全社会学法、知法、懂法为基础，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。因此，大力开展法治宣传教育至关重要。常胜在退休受聘的3年来，除每天从事文件材料的起草、宣传报道和工作总结的撰写等大量文秘工作外，坚持秉持普法宣传教育理念，通过不同渠道、采取多种方式开展普法宣传教育工作。

　　一是积极参与大型法治宣传教育活动。每逢元宵节等传统节日和“3.15”“6.26”“12.4”等特殊法治宣传日和“三月三”“三月十八”本地物资交流会等重要时间节点，代县司法局总要在县城人流密集场所或乡镇、村庄、旅游景点搭建宣传平台、出动宣传车，举行大型法治宣传活动。常胜总要积极参与宣传教育活动的筹划部署，编印宣传资料，亲临现场，组织活动，向过往群众发放宣传资料，现场答疑释惑，实施法治宣传教育。

　　二是出色完成免费法律咨询任务。实施免费法律咨询便民工程，是2019年山西“两会”上，时任省长楼阳生在《政府工作报告》中表示年内“要全力办好的八件民生实事”之一，常胜被选聘为代县免费法律咨询便民工程服务工作人员。从事免费法律咨询便民服务以来，他坚守法律服务原则，秉持为民服务情怀，严守岗位、热情服务，认真询问了解、耐心剖析解答。为方便群众、满足咨询，他经常早出晚归、加班加点，坚持为广大人民群众提供法律咨询、解答法律难题，开展普法宣传、排除涉法困惑，协助人民调解，及时引导帮助符合条件的困难群众获得法律援助，参与化解涉法涉诉信访案件。他围绕群众咨询较多的征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、邻里纠纷、务工伤残、农民工讨薪、债权债务、多年上访等重点问题，刨根问底探原委、推心置腹做工作、耐心细致讲法律、依法依理作调解。截至2019年年底完成咨询案件142件，今年现已完成咨询案件78件，名列全县之首，群众满意度达100%。去年以来，他已帮助8户符合条件的困难群众获得法律援助，解决了身居临汾的孤儿寡母困扰多年的耕地补偿款兑现问题，母女俩感激地送来了锦旗；经努力调解做工作，使一对经法院开庭女方仍坚持离婚的年轻夫妇重归于好；为多名陕西、重庆籍农民工解决讨薪和工伤赔偿问题；经法律宣传教育，使3名“专业上访户”解开了心结。

　　三是认真制作课件广泛开办讲座。常胜坚持挤出休息时间制作课件，深入社会层面做普法宣传，进行大范围教育工作。按照习近平总书记关于全面依法治国、建设社会主义法治国家的要求和“七五”普法规划，根据普法宣传的实际需求，结合法治建设实践和工作重点，针对不同群体和普法宣传重点人群，先后制作了《增强法律意识，建设法治国家》《带头学法用法，积极做好工作，落实依法治国》《深入开展扫黑除恶专项斗争，全力推进依法治国战略布局》《弘扬宪法精神，建设法治国家》《学习法律知识，强化法治观念，争做守法公民》《珍爱生命，远离毒品》《<行政诉讼法>暨行政诉讼》《明确核心价值，强化道德建设，提高国民素质》《依法实施监管，强化社区矫正》等10个法律法规知识课件，深入县级机关、乡镇、农村、社区、学校、专题会议会场，面向全县机关干部、青少年和基层群众，通过举办讲座落实法律“七进”。 最近，根据十三届全国人大第三次会议通过的《民法典》，正在制作题为《<中华人民共和国民法典>解读》课件。

　　2018年4月，遵照县委组织部关于开展“农村（社区）‘领头雁’培训”的要求，结合农村（社区）基层干部的工作实际，制作了题为《带头学法用法，积极做好工作，落实依法治国方略》的课件，随同县委组织部领导，巡回全县11个乡镇和居民事务中心，作了12场宣讲报告，对全县农村（社区）“两委”换届后的新任干部和乡镇干部进行了一次普遍的实用法律教育，为他们从事基层工作送去了法律食粮，赢得了广泛赞誉，收到了良好效果。

　　在十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》之后，常胜及时制作了题为《弘扬宪法精神，建设法治国家》的课件，深入到县直中学、乡镇、机关和创建“民主法治示范村”的重点村庄讲解《宪法》知识。在县委统战部和县政府组织的全县宗教界人士大会上、在县司法局组织的社区矫正对象学习会上，分别向全县宗教界人士、社区矫正对象等特殊群体讲解《宪法》知识，实现了对机关干部、青少年、基层群众和特殊群体普及《宪法》知识的愿望。

　　按照县政府的安排，在县政府党组扩大会上，向政府领导干部作了《宪法》知识辅导，制作了《<行政诉讼法>暨行政诉讼》的课件，在县政府党组会上向县领导作了学法辅导。2019年，为县政府党组成员和政府领导作了两次法律讲座。

　　为加强对学生的法治宣传教育，针对当前中学生法律意识淡薄、青少年违法犯罪率增高、校园暴力事件频发的社会现状，常胜制作了《增强法律意识，建设法治国家》和《学习法律知识，强化法治观念， 争做守法公民》的课件。3年来，他每年先后深入到代县中学、代县二中、代县职业技术学校和代县四中、代县五中等县直高、初中搞讲座，进行普法宣传教育，从而逐步实现了守法教育县域中学全覆盖。

　　根据中共中央关于开展扫黑除恶专项斗争的工作部署，常胜于2018、2019年分别制作了题为《深入开展扫黑除恶专项斗争，全力推进依法治国战略布局》的课件，先后深入全县各乡镇、县级机关、县直中学、县医院、城内居委会、雁门关乡红墙村和上磨坊乡神涧村等“民主法治示范村”搞讲座，2018、2019两年就扫黑除恶专项斗争举行了27场专题报告会，对党政领导、机关干部、乡镇工作人员、

　　农村（社区）干部群众、学校师生、医务工作者，广泛进行了扫黑除恶专项斗争知识宣传。还应县财政局邀请，在全县财会人员集中培训会上作了专门讲座4场，为加大扫黑除恶专项斗争知识的广泛宣传教育、营造扫黑除恶专项斗争舆论氛围发挥了积极作用。

　　2019年以来，根据本县被列为禁毒工作重点关注县的实际，常胜专门制作了《珍爱生命，远离毒品》的课件，深入有关乡镇、县级机关、学校、农村、社区搞讲座，向机关干部、退休干部、乡村两级干部、青少年、基层群众广泛进行禁毒工作宣传。

　　今年以来，根据中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》，结合社会主义核心价值观教育，常胜制作了课件《明确核心价值，强化道德建设，提高国民素质》；结合《中华人民共和国社区矫正法》的正式颁布实施，制作了课件《依法实施监管，强化社区矫正》；在《中华人民共和国民法典》公布之后，已着手制作《<中华人民共和国民法典>解读》课件，准备于年内在全县开办讲座，进行认真宣讲。

　　3年来，常胜先后共制作普法课件11部、党内法规课件4部、编写法律法规宣传资料16种、编写并组织制作法治宣传微视频5部、开办各类法律讲座130余场（次），接受教育的各级各类干部群众约7000余人（次）。他紧跟形势，围绕大局，结合实际，深入基层，广泛普法，将国家的根本大法和以《宪法》为中心的相关法律法规知识作了深入细致的广泛宣传教育，对推动全县“七五”普法规划的落实和增强广大干部群众学法用法、尊法守法意识起到了十分重要的作用，对推动“两学一做”常态化制度化建设、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和扫黑除恶专项斗争起到了十分重要的作用。

　　常胜退休返聘做普法宣传教育工作3年间，连续两年被评为优秀共产党员，被代县法学会评为先进工作者。2019年10月，应邀参加中华爱国主义精神联合会等四部门在京举行的“相约国庆70周年——‘我和我的祖国’大型主题活动暨‘共和国最美建设者’颁奖典礼”，获得“共和国最美建设者”金杯奖。

　　立足普法实践，加强自我“充电”

　　“打铁先得本身硬”。为了实现自己努力奉献普法、实施普法宣传教育、搞好法律服务的夙愿，常胜坚持认真学法，加强法学研究。

　　一是坚持阅读法律原著，掌握法律知识。“从师者，必先求学。”“要使学生有一碗水，教师必须有一桶水。”要做好普法工作，解读辅导好法律知识，引导广大干部群众运用法律知识破解工作、生活难题，结合社会现实和倾向性问题探讨法律知识，就必须对法律知识、法律法规典籍、法律条款等从宏观到具体、从条款规定到司法实践等多个方面有比较深刻而透彻的了解。常胜为从事普法工作、宣传法律知识，在自己动手制作普法课件之前，都要认真阅读相关法律典籍、原著、法律条款，甚至有关司法解释、法学论文，以便掌握必要的法律知识。3年来，他制作普法课件10多部、编写普法资料或普法小册子20多种，耗费了大量的时间和心血，阅读了大量法律知识。

　　二是认真总结要点条款，编写制作普法宣传教育资料。制作普法课件、编写普法资料，需要在大量阅读法典原著、法律条款、司法解释、法学论文的基础上，再进行总结归纳、提炼筛选，以便抓住主题、突出重点、扭住关键精心构思、编写、制作，从而形成一个完整的普法教材，这仍然是一个比较复杂的脑力劳动过程。常胜不辞劳苦、孜孜以求，悉心操劳、努力工作。

　　三是不断加强法学研究，做好普法宣传教育工作。为使普法过程更有针对性、实效性，更具趣味性、现实性、可读性，常胜坚持把普法材料制作成课件、编写成小册子或彩印宣传资料，以办讲座的形式实施有效普法，通过大型宣传活动发放易于阅读的宣传资料实现有效普法。为此，他在认真构思、编写、制作普法资料过程中，注重收集、了解、整理、掌握大量具体案例或典型实例，包括资料和图片，以作为素材精心研究，引用于自己的普法宣传教育实践中。（代县融媒体中心记者石俊文 实习记者马振波）

图一为常胜作普法宣传教育辅导报告

图二为常胜普法宣传教育进机关

图三为常胜普法宣传教育进乡镇

图四为常胜普法宣传教育进学校

图五为常胜普法宣传教育进社区

责任编辑：乔智君