代县聂营镇窑子村:土地入股地生金 百姓乐享好光景

　　近年来，代县聂营镇窑子村党支部牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以党建为统领，不断加强基层党组织思想、作风和制度建设，以强化党员学习教育和党性修养为抓手，筑牢基层党组织战斗堡垒。为了顺利推进万亩文冠果生态产业园建设，支部党员带头将自家土地流转回村集体，带领全体村民走上了脱贫致富的快车道。与此同时，该村以新一轮农村产权制度改革为契机，全面摸清家底，理顺产权关系，坚持“确权、确利、不确地”土地确权新模式，全力盘活村集体荒山荒坡荒沟等资源资产，大力发展壮大村集体经济，让生态绿色铺就小康底色，与当地涉铁企业携手打造集生态、采摘、休闲、示范为一体的可持续发展新农村，绘制出了“绿水青山就是金山银山”的美好愿景，实现了村集体经济和村民收入“双丰收”的目标。

　　窑子村位于代县聂营镇南部，地处马鬃山下典型的半坡丘陵地带，土地面积为10755.55亩，其中耕地面积2107.2亩，拥有荒坡、荒地、荒沟达8000余亩，沟干梁脊，土壤质量差，水资源严重匮乏，发展农业环境恶劣、基础设施薄弱、生产条件落后，村民们祖祖辈辈过着面朝黄土背朝天靠天吃饭的生活。村民们祖辈居住在土窑洞里，窑子村也由此而得名，是远近闻名的贫困村，全村100户219人，其中建档立卡贫困户达到36户77人。近年来，在村党支部的正确引领下，大胆改革创新，盘活沉睡多年的土地资源，联企共建万亩文冠果生态产业园，真正让村民过上了“土地入股地生金”的好光景，于2016年实现了整村脱贫。2019年村级集体经济收入125万元，全村人均可支配收入突破2万元，财产性收入和转移性收入人均达到1万元。

　　（一）党员带头做示范，群众紧跟谋发展。为了让万亩文冠果生态园项目带富全村，窑子村党支部书记张俊秀坚持土地统一入股、盘活村集体经济的发展思路不能变。党员张银生、张来生、张兰贵、张俊德、苏存斗带头将土地流转回村集体。村里的老党员张德清虽年迈无法行走，仍不忘反复叮嘱儿子，尽快砍掉十几亩苹果树，一定不能给村集体找麻烦、拖后腿。在党员的示范带领下，群众郝文恩、郝眉和率先流转自家土地，响应村党支部决策号召。村民们有顾虑，党员就挨家挨户做工作，仍有几户村民不愿意流转土地，成了“钉子户”。做不通工作，村党支部又提出在文冠果规划区外为他们开辟种植区的方案供他们选择。“钉子户”既不愿流转土地，又想得到村集体项目开发的红利，项目发展陷入僵局。为了顺利推进项目，党员干部轮番上阵，天天做“钉子户”的说服工作。党员干部苦口婆心的劝说，最终感化了“钉子户”，全村99户全部加入了支持阵营。

　　（二）清产核资明家底，尝试改革新模式。农村土地的分散承包经营，对本村改变传统种植结构和实现规模化经营造成了严重制约，导致当前土地利用率低、效益差的现状，无法跟上时代的步伐，实现农业产业的现代化。窑子村党支部以新一轮农村产权制度改革为契机，坚持“确权、确利、不确地”土地确权新模式。全面摸清家底，理顺产权关系。实行土地动态调整管理制度，以户籍为标准，每年对死亡人员的年底统一核减，新增的人口当年被识别为集体经济组织成员，总体实施增人增股，减人减股的原则。以经济体制和城乡一体化发展，引领农民逐步实现共同富裕。

　　（三）融资方式多元化，联企共建生态园。现在农村社会结构正在发生深刻变化，由于村里大量的强壮劳力外出务工，只有老弱病残和妇女儿童留守在村里，全村种植面积不足200亩，余下的全部荒芜，土地面积的荒芜率达到92%以上，为了唤醒沉睡的土地资源。2019年10月份，窑子村以全村土地入股的方式同明利矿业有限公司签订了共同开发绿水青山万亩文冠果生态园合作协议。此项目由明利矿负责全部投资和承担所有的风险。村集体通过土地入股开发万亩文冠果生态园，打造集种植、养殖、林牧和生态旅游为一体的田园综合体。2019年，窑子村把全村3500亩农民土地全部流转到村集体，通过村里提供土地、明利铁矿5年出资1亿元的方式，共同开发万亩文冠果生态园。明利铁矿前5年每年向99户219名村民支付土地收益金87.6万元，5年后每年支付219万元，为村民们后续收益提供长足保障。建成后的万亩文冠果生态园，满坡遍野种植文冠果树，树下发展养殖业，放养狍獐、野鹿、鸡鸭，届时游人可以住窑洞、观花海、闻鹿鸣。村民也可发展生态观光、农家住宿、乡土美食，依托观光旅游增收致富。2019年度全村集体经济收入125万元，村集体资产累计达262万元，农民人均可支配收入2万元。可以说，窑子村从穷山恶水的“贫瘠村”变成了远近闻名的“富裕村”，山民过上了人人羡慕的好光景。

　　（四）入股分红平均化，资金滚动稳产业。为了防止非贫困户致贫和脱贫困户返贫的风险，切实巩固来之不易的脱贫成果，该村支部潜心探索出了一条创新发展之路---依靠滚动资金发展壮大集体经济。窑子村2019年由10户贫困户成立了云龙泉种植黄花菜有限责任公司，村集体把2019年组织部拨付的发展集体经济资金50万元入股。20户村民占股9.42%，村集体占股90.58%成立了云龙泉种植公司。入股分红依然实行动态管理模式。按全村户籍人口分配，人人平等分红，自然增加的人口出资原始股金加入分红，自然减少的人口当年退回原始股金，原始股金持股金额为50万除以当年的户籍人口数，退回的金额归属其监护人。几年后公司发展壮大，分红模式稳定可持续后，全体村民出资购股，每人只可认购一股，出资额为原始股+递增率(最大不超于三分之一)，出售股权所得的金额滚动为发展下一个产业项目的投资，做到人人参股，出售股权以后人口的动态调整按认购股金额增减实施(自然增加的人口按认购股金购股，自然减少的人口按认购股金退股)。　　“窑子村、窑子村、金山银山有分红，远近闻名小康村”。走进现在的窑子村，青砖红瓦的农家庭院、错落有致的水平梯田、村民们脸上挂着幸福的笑容，这一切都饱含着窑子村党支部党建先行强基础、勠力同心谋发展，集思广益聚民智、民主决策开良方带领全体村民走出了一条“借用社会资本，唤醒沉睡土地资源”的致富之路，真正让山民过上了“土地入股地生金”的好光景。如今的窑子村村民是：挑着梦想出发，担着希望回家，哼着小曲入梦，日子如诗如画。（代县融媒体中心记者石俊文 实习记者马振波）

图一为县委书记田永清调研窑子村万亩文冠果生态产业园建设情况

图二为窑子村党支部书记张俊秀谋划万亩文冠果生态产业园发展工作

图三为张俊秀手捧县委颁发的“先进基层党组织”牌匾

图四为窑子村修建在至高点上的40吨蓄水池

图五为窑子村正在实施的整沟治理坡改梯田工程项目

图六为窑子村今日村貌村容

图七为窑子村昔日旧窑洞

责任编辑：乔智君