原平市高标准打造农村人居环境整治样板

　　自今年5月山西省农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动开展以来，原平市委、原平市政府高度重视，严密部署，因地制宜细化“六乱”整治行动方案，创建“4433”工作机制，把省、市部署要求落实落细落到位，全面启动乡村建设行动，持续推动农村基础设施和城乡公共服务一体化建设提质升级，以机制创新推动美丽宜居乡村建设取得新突破。

　　——实行“四化同治”，推动农村人居环境整治可持续长效化。围绕全省乡村振兴“三化一改善”要求，原平市全力推进农村人居环境整治“法治化、网格化、智能化、常态化”。一是以“法治化”促进治理现代化。以《乡村振兴促进法》为主题开展法治大学习，制定农村住房规划建设、垃圾分类治理、污水处理等制度,明确农村人居环境改善基本标准、责任分工和村民义务,将管理主体、经费保障、人员配备等制度化、标准化。二是以“网格化”夯实组织基础。坚持市级统筹、以乡为战、以村为体、以户为基、责任到人，各村将辖区划分为若干网格单元，覆盖所有的街巷庭院、交通沿线、田间地头，做到人居环境巡查管护网格化全覆盖。三是以“智能化”提升治理效能。建设人居环境智能监测管护平台和各类智能终端，变社区喊话为平台预警，实现报警、服务反馈、垃圾粪污运输处理全程监管。四是以“常态化”实现长效保洁。划分责任区，设置公示牌，公示岗位范围职责，农村环境卫生常巡查、常清理、常保洁。将农村保洁、垃圾分类、清运、处置等工作交给专业环卫公司。截至目前，在百日攻坚行动中全市共建设7个乡镇垃圾中转站、136处190余个地埋桶，实现垃圾村收集、乡转运、县处理。

　　——坚持“四结合”，引导农村人居环境整治主体向群众拓展。一是坚持“防治结合”。以预防为主、治理为辅，通过志愿服务、培训宣传、互动实践等形式，向村民发放《告知书》、签订《责任书》，引导村民投身其中，当好主角。二是坚持“人技结合”。人防和技防手段并用，在技防盲区，设立以保洁员为主体，村干部、党员、村民代表、志愿者等多方协作的巡查督导队伍，推动“六乱”整治全覆盖、无死角。三是坚持“疏堵结合”。比如在处置田间秸秆问题上，一方面严格实行及时发现、现场处置和处罚机制，一方面扶持秸秆收储加工企业推进秸秆综合利用。四是坚持“奖惩结合”。落实“门前三包”，实行积分制，开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜展示、热心村民评议、环保志愿者评选等活动，增强村民参与的积极性。加大对破坏人居环境行为的处罚力度，形成奖优罚劣的激励机制。

　　——聚焦“三立规范”，推进人居环境整治制度系统集成。重点抓好三方面的制度规范。一是规范农村建房技术导则。严格执行农村自建房管理“四办法一标准”，规范村民自建房行为，成立农房建设专业合作社、农房建设公司、农房建设监理公司，提升民居颜值，促进乡村文明。二是规范农村环境卫生标准。分交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头四大区域，确定4项整治目标、25条整治标准。三是规范文明公约。从权利义务、遵纪守法、移风易俗、劳动致富、乡风文明、安全生产、环境卫生、自我管理8个方面，制定文明公约范本，提升村民自治、法治、德治水平。

　　——压实“三级责任”，构建人居环境整治上下联动共同体。坚持党建引领，层层落实责任，实行市乡村三级责任制，即“市直部门包乡、乡干部包村、村干部包户”责任制。其中，市建立工作专班和部门联席会议制度，部门混合编组，整治任务统筹，督导责任捆绑，分片包干到底。乡镇(街道)党政主要负责人亲自动员部署，落实任务。村“两委”干部分片包户，广泛发动群众，精心组织实施，推动农村人居环境整治取得实效。（记者王国梁）

责任编辑：苏冠旗